ما هي حالة الطوارئ

ما هي حالة الطوارئ

ما هي حالة الطوارئ، في معظم الدول، تقع سلطة إعلان حالة الطوارئ على عاتق الحاكم، وقد استخدم العديد من هذه السلطات في حالات الطوارئ الجوية أو الفيضانات الشديدة، على سبيل المثال؛ ولكنه في بعض الدول، يكون لكل من الحكام والمسؤولين المحليين، مثل العمد، السلطة لمنح مثل هذا الإعلان؛ فما المقصود بهذه الحالة؟، وما الذي يتم فيها؟ يمكنكم متابعة موقع معلومة ثقافية للتعرف على ما هي حالة الطوارئ.

ما المقصود بحالة الطوارئ؟

حالة الطوارئ هي حالة تكون فيها الحكومة مخولة لأداء إجراءات أو فرض سياسات لا يُسمح لها عادةً بتنفيذها؛ حيث يمكن للحكومة أن تعلن مثل هذه الحالات عند حدوث كارثة طبيعية أو اضطرابات مدنية أو نزاع مسلح أو جائحة طبية أو وباء أو مخاطر أخرى تتعلق بالأمن البيولوجي؛ كما تنبه مثل هذه الإعلانات المواطنين إلى تغيير سلوكهم الطبيعي وتطلب من الوكالات الحكومية تنفيذ خطط الطوارئ؛ Justitium هو ما يعادله في القانون الروماني – وهو مفهوم يمكن فيه لمجلس الشيوخ الروماني تقديم مرسوم نهائي (senatus consultum Ultimate) الذي لم يكن محل نزاع.

يمكن أيضًا استخدام حالات الطوارئ كأساس منطقي أو ذريعة لتعليق الحقوق والحريات المكفولة بموجب دستور الدولة أو القانون الأساسي، وأحيانًا من خلال الأحكام العرفية أو إلغاء أمر الإحضار؛ كما تختلف إجراءات وشرعية القيام بذلك من دولة إلى أخرى.

شاهد أيضًا: الاستعلام عن المخالفات المرورية برقم اللوحة

العلاقة مع القانون الدولي

بموجب القانون الدولي، يجوز تعليق الحقوق والحريات أثناء حالة الطوارئ؛ على سبيل المثال، يمكن للحكومة احتجاز الأشخاص دون محاكمة؛ فجميع الحقوق التي يمكن عدم التقيد بها مدرجة في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، كما لا يمكن تعليق الحقوق غير القابلة للانتقاص؛ وهذه الحقوق الغير قابلة للانتقاص واردة في المادة 4 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، وهي تشمل: الحق في الحياة، والحق في التحرر من الحرمان التعسفي من الحرية، والرق، والتعذيب، وسوء المعاملة، والقانون بأثر رجعي، والحق في حرية الفكر والوجدان والدين والاعتراف القانوني.

الاستخدام ووجهات النظر

على الرغم من كون حالة الطوارئ غير منتشرة إلى حد ما في الأنظمة الديمقراطية، إلا أن الديكتاتوريات عادًة ما تعلن هذه الحالة وتطولها إلى أزمنة بعيدة المدى، بحيث يمكن استخدام الاستثناءات لتجاوز حقوق الإنسان لمواطنيها المحميين عادةً بموجب العهد الدولي حول الحقوق المدنية والسياسية.

وفي بعض الحالات، يتم أيضًا إعلان الأحكام العرفية، مما يسمح للجيش بسلطة أكبر للتصرف؛ وفي حالات أخرى، لا يتم الإعلان عن حالة الطوارئ، وتتخذ الحكومة إجراءات فعلية أو مرسوم بقانون؛ كما أوصت السيدة نيكول كريستيانو (فرنسا) والسيد لياندرو ديسبوي (الأرجنتين)، المقرران الخاصان المتعاقبان للأمم المتحدة، المجتمع الدولي باعتماد “المبادئ” التالية التي يتعين مراعاتها أثناء حالة الطوارئ أو الحالة الفعلية، وهذه المبادئ هي:

  • المبادئ الشرعية.
  • الإعلان.
  • الإخطار.
  • تحديد الوقت.
  • التهديد الاستثنائي.
  • التناسب.
  • عدم التمييز.
  • التوافق والتكامل بين مختلف قواعد القانون الدولي.

شاهد أيضًا: اذاعة مدرسية عن خطة الإخلاء والطوارئ

حالات الطوارئ في الدول الديمقراطية

في العديد من الدول الديمقراطية، هناك مجموعة مختارة من التعريفات القانونية لحالات الطوارئ المحددة، وذلك عندما يكون دستور الدولة معلقًا جزئيًا اعتمادًا على طبيعة التهديد المتصور للجمهور العام؛ وحسب درجة الخطورة، قد تشمل هذه:

  • الأحكام العرفية عندما تكون الحقوق المدنية مقيدة بشدة بفرض القوة العسكرية داخل دولة ذات سيادة، على سبيل المثال خلال فترة التهديد الشديد بالغزو أو الأعمال العدائية الفعلية من قبل القوات الأجنبية.
  • حالة الحصار عندما يرجح تقليص الحقوق المدنية لأشخاص أو مجموعات محددة مثل الناشطين السياسيين، على سبيل المثال لمنع تمرد أو أعمال خيانة منظمة من قبل عملاء مشتبه بهم مستفيدين.
  • حالات الطوارئ المدنية التي تتعامل مع مناطق الكوارث وتتطلب نشر موارد استثنائية لاحتواء المواقف الخطيرة مثل الكوارث الطبيعية أو أضرار واسعة النطاق في الممتلكات الضارة مثل التي قد تحدث أثناء أعمال الشغب أو عن طريق الحرق العمد؛ بالإضافة إلى خدمات الطوارئ العادية في بعض الأحيان قد يتم تكليف القوات العسكرية بتقديم المساعدة في ظل ظروف خطيرة بشكل خاص أو لمنع النهب.

الإساءة في استخدام حالة الطوارئ

يمكن إساءة استخدام حالة الطوارئ من خلال الاحتجاج بها؛ ومن الأمثلة على ذلك السماح للدولة بقمع المعارضة الداخلية دون الحاجة إلى احترام حقوق الإنسان؛ ومن الأمثلة على ذلك محاولة الانقلاب التي جرت في أغسطس 1991 ميلاديًا في الاتحاد السوفيتي (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) حيث أثار قادة الانقلاب حالة الطوارئ، وأدى فشل الانقلاب إلى تفكك الاتحاد السوفياتي.

تتم مراقبة حالات عدم التقيد من قبل الدول التي صدقت على الاتفاقيات الدولية الملزمة أو انضمت إليها مثل العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والاتفاقيات الأمريكية والأوروبية بشأن حقوق الإنسان واتفاقيات العمل الدولية من قبل لجان خبراء مستقلة ومحاكم إقليمية ودول أطراف أخرى.

أمثلة لحالة الطوارئ في بعض البلدان

إليك حالات الطوارئ التي حدثت في بعض الدول، ومنها:

مصر

عاش المصريون بموجب قانون الطوارئ (القانون رقم 162 لعام 1958م) من 1967م إلى 2012م، باستثناء انقطاع لمدة 18 شهرًا في 1980م و1981م؛ وقد فرضت حالة الطوارئ خلال الحرب العربية الإسرائيلية عام 1967م، وأعيد فرضها في أعقاب اغتيال الرئيس أنور السادات؛ ويمدد القانون باستمرار كل ثلاث سنوات منذ عام 1981م، وبموجب القانون، تم تمديد سلطات الشرطة، وتعليق الحقوق الدستورية وإضفاء الشرعية على الرقابة.

حدد القانون بشدة أي نشاط سياسي غير حكومي: تم حظر مظاهرات الشوارع والمنظمات السياسية غير المعتمدة والتبرعات المالية غير المسجلة رسمياً؛ كما تم احتجاز حوالي 17000 شخص بموجب القانون؛ وانتهت صلاحية قانون الطوارئ في 31 مايو 2012م، وأعيد تطبيقه في يناير 2013م؛ كما أعلنت مصر حالة الطوارئ الوطنية لمدة شهر في 14 أغسطس 2013م.

فرنسا

تتعلق ثلاثة أحكام رئيسية بأنواع مختلفة من “حالة الطوارئ” في فرنسا: تسمح المادة 16 من دستور 1958م، في أوقات الأزمات، “بصلاحيات استثنائية” للرئيس؛ تنظم المادة 36 من نفس الدستور “حالة الحصار” (état de siège)”، وأخيرًا، يسمح قانون 3 أبريل 1955م بإعلان مجلس الوزراء “حالة الطوارئ” (état d’urgence).

ويتعلق التمييز بين المادة 16 وقانون 1955م بشكل أساسي بتوزيع السلطات: بينما في المادة 16، تعلق السلطة التنفيذية بشكل أساسي الإجراءات العادية للجمهورية، ويسمح قانون 1955م بحالة الطوارئ لمدة اثني عشر يومًا، وبعد ذلك قانون جديد يجب أن يتم التصويت على تمديد حالة الطوارئ من قبل البرلمان؛ وتم استخدام هذه الترتيبات في أوقات مختلفة، في 1955م و1958م و1961م و1988م و2005م و2015م.

تركيا

منذ تأسيس جمهورية تركيا في عام 1923م، قام الجيش بثلاثة انقلابات وأعلن الأحكام العرفية؛ تم استبدال الأحكام العرفية بين 1978م و1983م بحالة الطوارئ التي استمرت حتى نوفمبر 2002م؛ وأعلن الرئيس “أردوغان” حالة الطوارئ الأخيرة في 20 يوليو 2016م بعد محاولة انقلاب فاشلة في 15 يوليو 2016م من قبل فصيل من القوات المسلحة في البلاد؛ وتم رفعه في 18 يوليو 2018م.

شاهد أيضًا: تخصص طب الطوارئ في مصر

في النهاية، تختلف الإنفلونزا الوبائية عن الزلزال أو الإعصار أثناء انتقاله، لذا فإن التنسيق الوطني أكثر أهمية؛ وضعت DHS ومراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها سياسة وطنية، لكن الأمر متروك إلى حد كبير للدول في مثل هذه الحالات لتنفيذها، حيث تفكر كل حكومات الدول المختلفة في التعافي من الكوارث بشكل كبير، وهذا ما تفعله في حالات الطوارئ.

Responses